行政区域名称是由“专名+通名”的方式组成的，比如乌鲁木齐市的专名是“乌鲁木齐”，通名是“市”，这是最规范的行政区划名称。但是在实际的使用过程中，很多行政区划名称过长，会影响行政管理效率和老百姓的使用。比如“新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县米粮泉回族乡”总共有31个字，实在太长，在日常使用中太不方便。所以在政府行政管理过程中，通常会使用行政区划名称简称，比如上面的简称老百姓习惯性地简称为“新疆伊犁州察布查尔县米粮泉乡”，也就只有了14个字，减省了17个字。
但是行政区划的简称并不是想怎么简称，就能怎么简称的，而是有一套规范的程序，且必须进行科学、规范、有效的管理。但在时间过程中，我国长期以来对行政区划简称的管理一直存在着许多不妥之处，比如重视不够和管理力度较弱、运作方式有一定偏差等，都需要我们进一步去完善我国行政区简称的管理。今天城镇规划君何方洪就来研究一下我国行政区划名称简称的问题，尤其是研究我国新疆及14个地州市的简称，并建议新疆可以考虑将简称由“新”改成更符合新疆特点的“疆”。
一、我国行政区简称所呈现的特点
行政区简称是作为行政区域名称（全称）的依附，没有行政区全称，则没有简称的存在。两者既紧密地联系在一起，有着许多相同之处，但又存在着一定的差异，简称既是全称的组成部分，又可以独立发挥地名的指示作用。根据详细的梳理，我国行政区划的简称主要呈现出以下几个方面的特点：
（一）我国的行政区划名称和简称数量庞大。截至年底，我国共有县级以上行政区个，其中省级行政区34个、地级行政区个、县级行政区个，也就是说仅县级以上行政区的简称，就可以达到个，若加上乡镇一级行政区的简称，总数将达到个（乡镇行政区数量为个）。
（二）我国行政区简称的信息量非常大。虽然行政区的简称是随着行政区划全称而存在的，但行政区的简称却在适当或恰当的时候，完全可以脱离行政区域名称（全称）而独立存在，并有效地发挥全称地名的指位功能。因此，尽管区划名的简称已经简化到了极致，但区划名简称所负载和依附的信息量并不亚于行政区的全称的信息量，从某种意义上讲，简称甚至有可能超出行政区全称所揭示的内涵，因为行政区域名称的部分简称是由别称、代称、雅称、古称、俗称等等衍化而来的。
比如新疆维吾尔自治区的简称“疆”，尽管只有一个字，然而其内涵与外延包罗万千，含义令人惊叹。因为“疆”字右半边的“畺”，完美地呈现出了新疆“三山夹两盆”（三山为阿尔泰山、天山、昆仑山，两盆则为准噶尔盆地、塔里木盆地）的地理特征，而“疆”字的左半边的“弓+土”，“弓”与我国新疆多公里的边疆线惊人地相似，“土”则代表了在我国边境之外，还有我国不曾签订过条约但却失去的领土唐努乌梁海。
（三）用途广泛。在不断现代化的今天，我国行政区的简称具有广泛的用途，在我国社会分工极度细致的大环境中，能够充分发挥行政区简称应有的作用，比如交通运输的车牌号（新疆简称为“新”，新疆乌鲁木齐市的车牌号为“新A”，兵团第一大城市石河子市的车牌号是“新C”）、邮政通讯、户籍管理、城市发展、国土开发保护、新闻报道、司法行政、公共安全、国防建设、民族团结、测绘制图、调查统计等各方面，可以毫不夸张的说，行政区简称几乎无所不在，已很好地融入到了我们现代人生活的各个角落，并在我们的生活中发挥了重要的作用。
二、我国行政区简称所存在的问题
我国曾经实施的《国务院关于行政区划管理的规定》《地名管理条侧》和《地名管理条例实施细则》，均没有对行政区简称做出过任何规定。城镇规划君何方洪查询了年1月1日起施行的《行政区划管理条例实施办法》和年5月1日起施行的《地名管理条例》，这两个法律法规和行政规定均没有对行政区简称做出明确规定，这对规范我国的行政区简称造成了一定的影响，没有法律法规的支撑和依据。在这种无法可依的前提下，由于不知道行政区简称到底由谁来管、怎么管。导致在社会生活中的每一处，都扮演着举足轻重角色的行政区简称及其行政管理，也就不可能不挂一漏万，在一些地方不自觉地产生些许偏差，造成老百姓在使用行政区简称时造成一定的混乱。主要表现在以下三个方面的问题：
（一）简称不够简单的问题。一是行政区简称的文字书写笔画不够简单，因为行政区域名称由多个字组成，原则上简称应该是行政区划名中的一个字或两个字。但是在实际操作中，简称并不一定是行政区域名称中的其中一个字，而是以另外的单字作为简称，这个简称的笔画多于行政区域全称用字的笔画。如，江西省的简称为“赣”，应当说赣作为江西省的简称是比较合适的，但“赣”的笔画却比“江西”专名还多了9画。二是以行政区名称的专名作为行政区简称，这种情况分为两类：第一种是人为造成的不合理结果，比如内蒙古自治区的简称为内蒙古，似乎不能称其为简称；另一种是不得已而为之的无奈办法，大部分专名是单字的行政区域名称，都不得不采取用专名权当其简称，给人的感觉是既合理又不尽善尽美。
（二）简称并非唯一的问题。以单字来表示行政区域的全部概念，目的极其明确，就是在极其有限的空间内，尽最大可能简约、简化、简洁地表达出该行政区域的完整内涵。但是，如果一个行政区域有两个以上的行政区简称，与其称其为“简”，不如说它为繁更加恰当。一方面，两个简称的并存，好像透露这样一层意思，每个简称均不能很好地叙述出该行政区域的完全内容；另一方面，两个简称的同时出现，也容易造成不必要的混乱，是否有主次之分，还是在不同场合选用其中之一，我们不得而知。例如，四川省的简称为“川”和“蜀”。另外，正如上面所言，内蒙古自治区的简称是由三个字组成，未能达到简称的目的，因而在实际生活中出现了“内”和“蒙”两个不是简称的简称。
（三）没有简称的问题。行政区没有简称的情况极少，主要是个别新增设的行政区域单位，起用简称滞后于新设的行政区，造成一段时间内没有简称的空白；比如鄂温克自治旗的简称“鄂”，这与湖北省的简称同名，所以鄂温克自治旗也可属于没有简称的范畴。另外还有一种情况，有的行政区仅仅使用临时的简称，且不固定，应当说这种状况也属没有简称之类。
三、关于新疆的行政区简称研究
截至年12月，新疆维吾尔自治区现辖14个地级行政区，其中4个地级市、5个地区、5个自治州；个县级行政区，其中11个自治区直辖县级市（新疆生产建设兵团的11个“师市合一”的建制市），13个市辖区、17县级市（5个州府、5个地区州府、7个普通县级市）、60个县、6个自治县；个乡级行政区，其中1个区公所（即泽普县奎依巴格区公所，民政部行政区划序列中没有取消，但是在新疆维吾尔自治区已经撤销了该区公所）、个镇、个乡、42个民族乡、个街道。
也就是说新疆总共有个行政区名称（包括省级的名称），即个行政区简称。但是新疆的这些行政区并不是所有行政区都有简称的，尤其是县市和乡镇一级很多都没有规范的简称。据城镇规划君何方洪统计，新疆的行政区简称情况如下：
（一）新疆的简称应改为“疆”更合适
年，清政府正式在新疆设省，并取“故土新归”之意，改称西域为“新疆”。新疆维吾尔自治区简称为“新”，这在各类百科和新疆维吾尔自治区人民政府官方网站中都明确写着：“新疆维吾尔自治区，简称新”。所以新疆的车牌号就使用的“新A、新B、新C等”。但是城镇规划君何方洪认为，新疆的简称“疆”比“新”更能代表新疆。
关于当初为什么会选择“新”而不选“疆”作为新疆的简称，原因我们不得而知。但是城镇规划君何方洪个人分析，可能当初做决定的人一定是嫌“疆”字的笔画比“新”字多，可能为了省事便于书写，于是最终决定用“新”作为了新疆的简称。城镇规划君何方洪认为新疆的简称改为“疆”的理由有两点：
一是现在无论是官方还是民间，简称说的都是“疆”，把进入新疆称为“入疆”，把离开新疆称为“出疆”，说新疆都说的是“疆内”，说内地都说的是“疆外”只要说“疆”，人们基本上都认为是指的新疆，且约定俗成。实际上在新闻通稿、书面语言和民间口语上对新疆的简称都不用“新”，基本上用的都是“疆”，比如“人民解放军进疆70周年纪念”、驻疆部队、援疆干部、驻疆中央机构等等。特别是中央第三次新疆工作座谈会提出了“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的治疆方略，这里用的简称都是“疆”。但是在交通领域，基本都采用的“新”这个简称，比如新疆的车牌为“新ABCD”，铁路和高速名采用兰新铁路、兰新高铁、京新高速、新藏公路等。
二是从文学用词和语法的角度来规范地分析，“新”字只是“疆”的定语，把“新”字拿来做名词，却超过了主语的“疆”，显然是不合适的。比如西藏自治区的简称用主语“藏”，而没有用定语“西”；北京的简称用主语“京”，而没有用定语“北”；四川的简称用“川”或“蜀”，而没有用定语“四”。这样的例子还有很多，城镇规划君何方洪就不一一列举了。
三是“疆”比“新”更符合新疆的自然地理特征。“疆”字右边的“畺”正好对应新疆地形分布的“三山夹两盆”特征。左边是个“弓”字，是新疆国境线的象征，其实“弓”横过来也能对应“三山夹两盆”的地形分布。“弓”下的“土”之所以用红色是因为有一块领土还处于外国控制之下，表示不能忘记这块土地，即我国曾经的领土唐努乌梁海。
（二）新疆各地州市的简称
新疆的14个地州市中，很多地州的全称都很长，尤其是5个自治州的全称特别长，所以新疆官方的公文中对这些地州市都有简称。比如克孜勒苏柯尔克孜自治州简称为“克州”，巴音郭楞蒙古自治州简称为“巴州”，博尔塔拉蒙古自治州简称为“博州”伊犁哈萨克自治州通常简称为“伊犁州”，昌吉回族自治州简称为“昌吉州”；乌鲁木齐市、克拉玛依市虽然老百姓习惯简称为“乌市”或“克市”，但官方简称一般为“乌”和“克”，比如乌鲁木齐至伊宁公路称为“乌伊公路”，乌鲁木齐至准东铁路称为“乌准铁路”，克拉玛依至塔城铁路简称为“克塔铁路”。
吐鲁番市一般简称为“吐”，比如“吐乌大高速”；哈密市通常简称为“哈”，比如“哈若铁路”和“吐哈油田”等；塔城地区通常简称“塔”，比如“塔额盆地”；喀什地区一般简称为“喀”，比如“喀和高速”；和田地区通常简称“和”，比如“和若铁路”；阿克苏地区通常简称“阿”，比如新闻报道的“阿克苏地区代表团人大代表、政协委员返阿”；但是阿勒泰地区和兵团第一师阿拉尔市等同样是以“阿”作为简称，比如阿勒泰经富蕴至准东的铁路被称为“阿富准铁路”，阿拉尔市至阿克苏铁路被称为“阿阿铁路”，这都容易引起混淆。所以，建议阿克苏的简称改为“苏”，阿勒泰的简称改为“泰”（阿勒泰曾经），阿拉尔的简称改为“塔”（塔里木河和塔里木盆地的意思，因为阿拉尔市是位于塔里木盆地，是塔里木河的源头，且有塔里木机场、塔里木大学等）。